¡Hola! bienvenido a un nuevo envío de resumen sino-latino, el newsletter mensual del Observatorio Latinoamérica-China.
Noviembre fue un mes de espera. Se realizó la COP30 en Brasil con fuerte protagonismo chino frente a la ausencia estadounidense y se dió la aprobación desde China para el joint venture CODELCO-SQM. Se intensificaron los debates en México sobre los nuevos aranceles.
Temas de este envío:
- Se celebró la COP30 en Brasil
- Se cancela proyecto de observatorio El Leoncito en San Juan
- Extensión del período de investigación sobre exportaciones de carne vacuna a China
- Suspensión limitada de exportaciones de soja por contaminación en Brasil
- Geely compró el 26,4% de Renault Brasil
- Nuevo presidente de Bolivia pide revisar acuerdos mineros
- Organismo regulador chino autoriza acuerdo CODELCO-SQM
- Petro anuncia retraso de viaje a China por "agenda diplomática"
- Desacuerdos internos sobre aranceles a China en México
- China restringe exportaciones de precursores químicos
COP30
Se celebró, en la ciudad de Belem, en la Amazonia brasileña, la COP30, la conferencia anual de la ONU sobre cambio climático, que reunió a casi 200 países para avanzar en la implementación del Acuerdo de París. La agenda se centró en la presentación de nuevas NDC más ambiciosas y en la discusión de la financiación climática al Sur Global, con propuestas de movilizar 1,3 billones de dólares anuales para países en desarrollo hacia 2035, incluidos 300.000 millones al año desde países desarrollados. En un contexto de emisiones fósiles récord, estimadas en 38,1 gigatoneladas de CO2 en 2025 según el Global Carbon Project, la conferencia adoptó el documento “Global Mutirão: Uniting humanity in a global mobilization against climate change”, que Li Gao, jefe de la delegación china calificó como una victoria y que en los discursos brasileños se enlazó con la idea de relanzar el multilateralismo climático con la Amazonia como eje simbólico.
La ausencia de una delegación oficial de Estados Unidos, tras la nueva salida del Acuerdo de París bajo la presidencia de Donald Trump, coincidió con un protagonismo más visible de la presencia china y un importante rol de Brasil. El pabellón de China ocupó una posición central junto al de Brasil y funcionó como vitrina para empresas como CATL, State Grid, Trina, Longi y BYD, mientras Li Gao presentó la expansión del mercado nacional de carbono, con más de 770 millones de toneladas transadas y un valor acumulado superior a 51.800 millones de yuanes. Marina Silva, ministra brasileña de Medio Ambiente y Cambio Climático, sostuvo que China ha hecho “una gran contribución” en tecnologías verdes y apoyo al Sur Global. Múltiples diplomáticos señalaron que la diplomacia china ayudó a ordenar la agenda de la COP y a articular intereses de economías emergentes.
Argentina
Cancelación del proyecto Leoncito
El gobierno nacional decidió no renovar el convenio que habilitaba la construcción y operación del Radiotelescopio Argentino-Chino (CART) en El Leoncito, San Juan, con lo que el proyecto quedó efectivamente cancelado. El acuerdo involucraba a la Academia de Ciencias de China (CAS), el CONICET, la Universidad Nacional de San Juan (UNSJ) y el gobierno provincial, y preveía la instalación de una antena de 40 metros de diámetro, con una inversión estimada en 350 millones de dólares, como parte de una red internacional de observación del espacio profundo. En el marco de una revisión general de la política de alineamiento internacional, el ejecutivo también detuvo en la Aduana materiales enviados desde China, alegando irregularidades en los envíos y ausencia de responsables locales claramente identificados.
La decisión generó sorpresa en la UNSJ y en la comunidad científica vinculada al proyecto, que afirman no haber recibido hasta ahora una comunicación oficial. Desde la Universidad se recordó que el CART era resultado de más de tres décadas de cooperación con la Academia de Ciencias de China y representaba una de las obras científicas más relevantes del país, destinada a ampliar la capacidad regional de observación astronómica y a fortalecer la formación de recursos humanos especializados. Facultades y autoridades académicas habían difundido recientemente comunicados defendiendo el carácter estrictamente científico y académico de la iniciativa y reclamando su continuidad, por lo que la cancelación se percibe como un cierre abrupto de una trayectoria prolongada de colaboración internacional en astronomía.
Extensión del período de investigación sobre exportaciones de carne vacuna a China
El Ministerio de Comercio de China resolvió extender nuevamente el plazo de la investigación de salvaguarda sobre las importaciones de carne vacuna, trasladando la decisión final sobre la eventual imposición de restricciones hasta fines de enero de 2026. La investigación, iniciada en 2024 y ya prorrogada en agosto de 2025, abarca el conjunto de las compras externas de carne bovina, entre ellas las casi 600 mil toneladas anuales que llegan desde la Argentina. La medida prolonga un contexto de incertidumbre comercial, que ya se reflejaba en controles más estrictos en los puertos chinos, con demoras logísticas y costos adicionales asumidos por los exportadores.
En la antesala del veredicto, los actores del sector daban por posibles distintos cursos de acción: desde la fijación de una cuota anual de importación hasta incrementos arancelarios sobre un nivel actual del 12 %, pasando por cupos específicos para determinadas plantas frigoríficas. El debate se produce en un escenario de fuerte expansión de la demanda china de carne vacuna, en el que el país se consolidó como principal importador mundial con alrededor de 3,5 millones de toneladas anuales, casi un tercio del comercio global. Esta combinación de presiones internas para reforzar la protección a la ganadería local y, al mismo tiempo, de elevada dependencia del abastecimiento externo es el telón de fondo sobre el que se inscribe la prórroga del proceso de salvaguarda.
Brasil
Geely compró el 26,4% de Renault-Brasil
La empresa automovilística china Geely acordó la compra del 26,4 por ciento de Renault-Brasil, lo que le permitirá producir vehículos en la planta Ayrton Senna en Curitiba y acceder a la red comercial y al centro de ingeniería de la filial brasileña. A cambio, Renault accede a las plataformas multienergía de Geely para reforzar su oferta de vehículos de bajas y cero emisiones en Brasil. Las compañías no divulgaron los términos financieros de la operación. Renault estima que la alianza podría duplicar su participación de mercado en Brasil en cinco años y ampliar la capacidad de producción local hasta unos 400.000 vehículos anuales. El acuerdo también prevé que Renault do Brasil distribuya modelos eléctricos e híbridos de Geely, incluido el SUV EX5.
Esto refleja una tendencia más amplia de alianzas entre automotrices europeas y chinas y en el uso de capacidad ociosa de plantas sudamericanas para producir contenido para el Mercosur y sortear barreras de acceso en otros mercados. La propia Renault ya creó en 2023 un joint venture global al 50 por ciento con Geely para el desarrollo de motores térmicos e híbridos y mantiene conversaciones con otras marcas chinas como Chery para posibles proyectos de producción regional.
Suspensiones limitadas a importaciones de soja
Las autoridades chinas suspendieron las importaciones de soja procedentes de cinco plantas brasileñas, tras detectar contaminación con granos de trigo tratados con pesticidas en un embarque de 69.000 toneladas que se dirigía al mercado chino. Según el Ministerio de Agricultura de Brasil, la medida afecta a sólo cinco instalaciones entre más de 2.000 habilitadas para exportar soja a China. Involucra unidades de Cargill, Louis Dreyfus, CHS Agronegócios y Tres Tentos Agroindustrial. El ministerio subrayó que la relación con China sigue siendo “sólida y estratégica” y recordó que este año Brasil exportará más de 100 millones de toneladas de soja a su principal socio agrícola.
La suspensión se limita a plantas específicas y no implica un cierre general del mercado, por lo que los operadores pueden seguir embarcando desde otras instalaciones registradas. Algunas empresas evalúan alternativas para los cargamentos ya en tránsito, incluida la reventa a otros destinos. El episodio se produce en un contexto en el que China continúa comprando enormes volúmenes de soja brasileña, incluso después de rumores de reanudación de compras a Estados Unidos.
Bolivia
Nuevo presidente revisará contratos de litio
El recientemente asumido presidente de Bolivia, Rodrigo Paz, anunció que su gobierno revisará los contratos de extracción directa firmados por Yacimientos de Litio Bolivianos con la china CATL y la rusa Uranium One, impulsará la certificación de reservas y buscará promulgar una nueva ley del litio, y buscará mayor acercamiento a Estados Unidos para enfrentar la escasez de divisas, la suba de combustibles y la inflación. Los acuerdos firmados por el gobierno de Luis Arce para aplicar tecnologías de extracción directa de litio (DLE) en Uyuni y otros salares, que aún siguen lejos de la producción comercial, serán sometidos a auditoría parlamentaria, algo que el propio Arce cuestionó al advertir que “empezar de cero significaría un gran costo” y podría hacer que Bolivia “pierda el tren” del mercado global.
Bolivia concentra las mayores reservas de litio del mundo, aproximadamente el doble que Chile, pero YLB calcula producir apenas 3.500 toneladas en 2025, muy por debajo de su capacidad instalada de 15.000 toneladas e incomparable con las 300.000 toneladas anuales chilenas. En un contexto de precios que han caído más de 80 por ciento desde el máximo de 2022 el nuevo gobierno se enfrenta al riesgo de que la “ventana de oportunidad” se estreche.
En paralelo, Paz promete recomponer vínculos con Washington sin romper con el BRICS ni con el Mercosur, lo que implica equilibrar la relación con China y Rusia en un sector estratégico donde estos actores ya habían asegurado posiciones de primera fila.
Chile
Se autoriza acuerdo CODELCO-SQM
La Administración Estatal de Regulación del Mercado (SAMR) de China otorgó una aprobación condicional al acuerdo entre Codelco y SQM para operar conjuntamente en el salar de Atacama, el último gran requisito pendiente para formalizar la sociedad. Según el dictamen del regulador, la alianza deberá mantener los compromisos comerciales existentes y asegurar suministros a clientes chinos en condiciones consideradas justas y no discriminatorias. La SAMR también estableció que, ante variaciones significativas en la oferta disponible, ambas empresas deberán realizar “esfuerzos razonables” para continuar entregando carbonato de litio a esos compradores, con precios vinculados a referencias de mercado. Las condiciones incluyen además obligaciones de gobierno corporativo y prohibiciones sobre el intercambio de información sensible con otros actores de la industria.
Con esta aprobación, el acuerdo queda prácticamente habilitado para entrar en vigencia tras la revisión administrativa restante en Chile, donde la Fiscalía Nacional Económica, la Comisión Chilena de Energía Nuclear y diversas instancias regulatorias ya habían otorgado su conformidad. La operación también había recibido luz verde de autoridades de competencia de la Unión Europea, Brasil, Japón, Corea del Sur y Arabia Saudita.
El convenio establece una empresa conjunta en la que Codelco tendrá 50% más una acción y SQM mantendrá el control operativo hasta 2030, cuando lo transferirá a la estatal. El objetivo es sostener y ampliar la producción en el salar mediante mejoras de eficiencia y nuevas tecnologías, con un techo potencial cercano a 300.000 toneladas anuales frente a niveles actuales inferiores a 200.000. La aprobación de la SAMR despeja así el cierre del acuerdo dentro del actual periodo de gobierno chileno y refuerza la certidumbre de suministro para los fabricantes de baterías que dependen del litio de Atacama. Una de las mayores polémicas del proceso fue la impugnación presentada por la empresa china Tianqi, que controla cerca del 22% de SQM, que planteó que la medida no se sometió a la votación interna de accionistas y que se ve perjudicada en la operación.
Colombia
Petro pospone visita a China
El Gobierno colombiano confirmó que el presidente Gustavo Petro pospuso para el primer trimestre de 2026 su viaje oficial a China, inicialmente previsto para diciembre, por motivos de “agenda diplomática”. La decisión se anunció tras la visita a Taipéi de una delegación del Congreso colombiano, cuyo encuentro con autoridades locales derivó en un pronunciamiento de la Cancillería reafirmando el Principio de Una Sola China y negando cualquier plan para abrir una oficina colombiana en la isla.
La Cancillería señaló que las declaraciones de los legisladores no representan la política exterior del país y reiteró que Colombia mantiene una asociación estratégica con China, reforzada tras la visita de Petro a Beijing en mayo, cuando se firmó el plan de adhesión a la Iniciativa de la Franja y la Ruta. El gobierno de la isla de Taiwán difundió declaraciones de los congresistas a favor de fortalecer los vínculos bilaterales, en el contexto de un calentamiento de la diplomacia en el estrecho y en la región Asia-Pacífico, lo que elevó la sensibilidad diplomática del episodio.
México
Se intensifica el debate por aranceles
En el marco del proceso de revisión del esquema arancelario mexicano y de las discusiones abiertas por la reforma a la LIGIE, se está desarrollando un debate sostenido dentro del Ejecutivo, el Congreso y el sector privado sobre la propuesta para aplicar aranceles de hasta 50% a más de mil fracciones arancelarias provenientes de países sin tratado comercial con México, incluidas importaciones de China. La Cámara de Diputados habilitó mesas formales con representantes industriales, convocadas por Miguel Ángel Salim, presidente de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, para recibir observaciones de sectores manufactureros, automotrices, metalmecánicos, textiles y de bienes de consumo. En ese espacio, David Hurtado Badiola, vicepresidente de la Comisión de Comercio y Políticas de Inversión de la ICC México, advirtió que el esquema propuesto podría encarecer productos finales y generar escasez en bienes esenciales, dada la alta dependencia de insumos asiáticos en las cadenas productivas nacionales.
En este contexto, la iniciativa enfrenta resistencias empresariales, desacuerdos técnicos entre las secretarías de Economía y Hacienda respecto de qué productos incluir y reservas dentro del propio bloque legislativo de Morena, lo que ha demorado su avance. Aunque el gobierno presenta el plan como un instrumento para resguardar industrias sensibles y reforzar la negociación hacia la revisión del T-MEC en 2026, los legisladores han priorizado otras iniciativas y el debate podría extenderse más allá del cierre del periodo legislativo del 15 de diciembre. En paralelo, el Ministerio de Comercio de China inició una investigación sobre posibles barreras comerciales y señaló que un incremento unilateral de aranceles afectaría la previsibilidad del entorno de negocios en México y la confianza de los inversores, mientras persiste el trasfondo de las discusiones trilaterales con Estados Unidos sobre triangulación de exportaciones chinas hacia su mercado.
Regulaciones a precursores químicos
En el marco del proceso de negociación arancelaria entre Estados Unidos y China, Beijing anunció nuevas restricciones a la exportación de 13 productos químicos utilizados en la fabricación de opioides sintéticos hacia Estados Unidos, Canadá y México. La medida fue comunicada por el Ministerio de Comercio chino tras las conversaciones entre los presidentes Donald Trump y Xi Jinping en Corea del Sur, en las que se vinculó el tema de los precursores con la reducción parcial de un arancel estadounidense. Voceros de la Casa Blanca, como la subsecretaría de prensa Anna Kelly, enmarcaron la decisión en los esfuerzos oficiales para limitar el ingreso de narcóticos ilícitos al mercado estadounidense.
El anuncio se inserta en una trayectoria de cooperación variable entre ambos países en materia de control de fentanilo. Las medidas actuales retoman esquemas de control aplicados previamente durante 2024. Documentos públicos de la Comisión Nacional de Control de Narcóticos de China indican que se reforzará la supervisión sobre empresas vinculadas al comercio químico. Mas allá de estas restricciones, productos químicos básicos con usos legítimos continúan circulando hacia otros destinos internacionales sin requerir licencias.