¡Hola! bienvenido a un nuevo envío de resumen sino-latino, el newsletter mensual del Observatorio Latinoamérica-China.
Enero fue un mes violento. La intervención militar estadounidense en Venezuela inaugura una nueva etapa en la región. La Corte Suprema de Panamá falla contra concesiones chinas en el Canal.
Temas de este envío:
- Intervención militar estadounidense en Venezuela
- Fallo en Panamá contra concesiones chinas en el Canal
- Declaraciones de Milei sobre China y EEUU
- Cambio de régimen de contrataciones públicas en Argentina
- Dialogo telefonico Xi-Lula
- Cuotas y aranceles a importaciones de carne
- Cancelación de Observatorio en Chile
- Caso “Chifa-gate” en Perú
- Avances en el Estadio Nacional en El Salvador
Argentina
Declaraciones de Milei sobre China
Javier Milei reafirmó su política exterior frente a Estados Unidos y China entrevistas públicas, una con John Micklethwait de Bloomberg en el Foro Económico Mundial de Davos, otra con Andrés Oppenheimer en CNN y una en Neura. En las tres, sostuvo un enfoque pragmático que distingue entre alineamientos geopolíticos y vínculos económicos.
Si bien defendió su alineamiento estratégico con Estados Unidos, Milei afirmó que Argentina debe sostener y ampliar su relación comercial con China, a la que describió como un socio económico fundamental afirmando “si se fijan su peso económico en el mundo, comprenderán que debo comerciar con China.” Expresó que así como Estados Unidos también mantiene sus lazos con la potencia asiática, Argentina no los va a romper. En ese marco, confirmó su disposición a realizar una visita diplomática a China durante este año.
Para sintetizar su posición, el Presidente remarcó que “lo geopolítico es una música distinta a lo económico”, afirmando que la relación comercial con China y el alineamiento político con EEUU no son mutuamente exclusivos ni contradictorios.
Cambio del régimen de contrataciones públicas
El Gobierno emitió un decreto que modifica el régimen de contrataciones públicas del Estado argentino y amplía los criterios de exclusión para participar en licitaciones. La norma establece que no podrán presentarse empresas que figuren en listas de inhabilitación de organismos multilaterales como el Banco Mundial o el BID, y obliga a los organismos públicos a verificar directamente esos registros al evaluar las ofertas.
El cambio endurece el esquema vigente, que hasta ahora se concentraba en causales más acotadas. Con la nueva regulación, la inclusión en una lista de sanciones multilaterales es suficiente para quedar excluido mientras dure esa condición, sin una evaluación adicional por parte del Estado argentino.
Si bien no se señala a ningún país en particular en la medida, ésta afecta particularmente a empresas chinas que suelen aparecer en los registros de observación de organismos financieros internacionales, tanto por diferencias entre los estándares regulatorios y comerciales aplicados, como por los modelos de financiamiento, subsidios y por señalamientos de competencia desleal a empresas estatales o semi-estatales chinas. Al adoptar de manera automática estos listados como criterio de exclusión, el decreto reduce la participación de empresas chinas en licitaciones públicas argentinas, en particular grandes constructoras y el sector de infraestructura.
Brasil
Dialogo bilateral Xi Jinping-Lula
En una llamada telefónica el presidente Xi Jinping instó a su homólogo brasileño Luiz Inácio Lula da Silva a defender conjuntamente el rol central de la Naciones Unidas en la comunidad internacional, en medio de un contexto global que ambos describieron como “turbulento”. Xi destacó que, ante los desafíos geopolíticos actuales, China y Brasil, como integrantes prominentes del Sur Global, deben actuar como fuerzas constructivas para salvaguardar la paz, la estabilidad y el sistema de gobernanza global basado en la ONU. También se subrayó la voluntad de ambos líderes de colaborar estrechamente para proteger la autoridad del organismo multilateral y promover la justicia y equidad internacionales, así como de reforzar la cooperación en el marco de los BRICS y otros mecanismos multilaterales.
Cuotas y aranceles a la importación de carne
El Ministerio de Comercio de China estableció cuotas anuales de importación de carne vacuna para los principales proveedores globales, entre ellos Brasil, y fijó un nuevo esquema arancelario que grava con un arancel adicional del 55 % a las importaciones que superen esos límites de cuota. La medida fue anunciada a fines de diciembre de 2025 y se implementa por un período de tres años.
Según la política anunciada, cada país proveedor tendrá una cuota anual específica para 2026; en el caso de Brasil, esta cuota fue fijada en aproximadamente 1.1 millones de toneladas. Las exportaciones dentro de ese volumen continúan sujetas a los derechos normales, mientras que las que excedan ese umbral enfrentan el arancel adicional del 55%, lo que encarece significativamente la carne brasileña en el mercado chino si se supera la cuota.
Las autoridades chinas justificaron el cambio en la política arancelaria como parte de medidas de salvaguardia para proteger la industria ganadera nacional, argumentando que el aumento de las importaciones había afectado a los productores domésticos. La decisión repercute directamente en Brasil, que en 2025 destinó una proporción importante de su producción de carne vacuna al mercado chino, y ha generado preocupaciones en el sector exportador sobre el impacto de los nuevos aranceles y la necesidad de reducir la producción o diversificar destinos de exportación
Chile
Cancelación de observatorio
El proyecto de observatorio astronómico en Chile en el cerro Ventarrones, en la Región de Antofagasta, fue cancelado definitivamente por el Gobierno chileno. La iniciativa, impulsada por la Universidad Católica del Norte y el Observatorio Nacional Astronómico de China, había quedado en pausa en abril de 2025 tras una revisión jurídica y política del acuerdo firmado en enero de 2023, y ahora la Cancillería chilena confirmó su anulación oficial tras meses de evaluación.
Según fuentes oficiales citadas por medios chilenos, el convenio no se ajustaba a la normativa local, ya que una universidad privada no está habilitada para suscribir acuerdos internacionales de este tipo, y el terreno concesionado por el Ministerio de Bienes Nacionales había sido asignado para fines distintos a los previstos en el proyecto. La decisión cierra así un capítulo que generó debate sobre los aspectos jurídicos y geopolíticos de la infraestructura y su vinculación con actores extranjeros.
La iniciativa había generado tensiones diplomáticas luego de advertencias de la administración de Estados Unidos sobre posibles usos estratégicos de la infraestructura, y la embajada de China en Santiago había rechazado esas alertas, defendiendo el carácter científico de la cooperación.
Panamá
Fallo contra concesiones chinas en el Canal de Panamá
La Corte Suprema de Panamá anuló el contrato que autorizaba a la filial local de CK Hutchison a operar los puertos de Balboa y Cristóbal, ubicados en los extremos del Canal de Panamá, al considerarlo inconstitucional por supuestas irregularidades en su prórroga y el marco legal que lo sustentaba. El fallo se basó en demandas que señalaron que la extensión de la concesión en 2021 “no cumplió con los requisitos legales” y que el contrato generó pérdidas fiscales para el Estado panameño, y deja sin efecto la base jurídica que permitió la operación de estas terminales desde la década de 1990.
La decisión tiene implicaciones para el comercio global y las negociaciones sobre la venta de los activos portuarios de CK Hutchison a un consorcio internacional liderado por BlackRock y Mediterranean Shipping Company, El presidente panameño informó que los puertos seguirán operando mientras se planifica su transición hacia un nuevo esquema de gestión, con una subsidiaria de Maersk como operador temporal y futuros procesos de licitación abiertos para proteger los intereses nacionales.
Tras el fallo, el portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China, Guo Jiakun, dijo en rueda de prensa que la parte china adoptará “todas las medidas necesarias para proteger de manera decidida los derechos legítimos y los intereses de las empresas chinas” afectadas por la resolución, sin entrar a valorar el contenido del fallo ni las decisiones del poder judicial panameño. El gobierno de la Región Administrativa Especial de Hong Kong expresó también su rechazo al fallo, afirmando que se opone a cualquier uso de medios “coercitivos, represivos o irrazonables” en las relaciones económicas internacionales que puedan afectar los intereses comerciales legítimos de las compañías hongkonesas.
Desde Estados Unidos, el secretario de Estado Marco Rubio celebró el fallo y expresó que la decisión de la Corte Suprema es alentadora para Washington, en medio de un impulso más amplio de la administración de Donald Trump para reducir la presencia de operadores vinculados a China en infraestructuras consideradas “estratégicas” en América Latina y el Caribe. Ese enfoque está vinculado al “Corolario de Trump a la Doctrina Monroe” que busca afirmar una supremacía estadounidense en el hemisferio occidental y contrarrestar la influencia de otras grandes potencias en puntos geopolíticamente sensibles como el Canal de Panamá y sus accesos portuarios.
Perú
"Chifagate"
En Perú, estalló una controversia política tras la difusión de imágenes y videos que muestran al entonces presidente interino José Jerí manteniendo reuniones privadas no registradas en la agenda oficial con el empresario chino Zhihua Yang, en un restaurante de Lima. La revelación del encuentro derivó en investigaciones preliminares y en pedidos de explicaciones públicas al Ejecutivo.
El caso fue bautizado “Chifagate” por haberse producido algunos de esos encuentros en un chifa, nombre con el que se conoce en Perú a los restaurantes de comida chino-peruana. Las implicancias políticas se vinculan con posibles faltas a la transparencia y al deber de informar reuniones con actores privados, en especial con empresarios extranjeros, sumado al especial foco puesto en la creciente presencia china en Perú por los EEUU.
A raíz del episodio, sectores del Congreso impulsaron pedidos de investigación y evaluaron mecanismos de control político, mientras que Jerí negó irregularidades y afirmó que se trató de reuniones de carácter personal y de preparación de las actividades para el Día de la Amistad entre Perú y China.
El episodio se produce en un contexto de inestabilidad política crónica en Perú, caracterizado por una sucesión acelerada de presidentes, enfrentamientos recurrentes entre el Ejecutivo y el Congreso, y un elevado nivel de desconfianza social hacia el sistema político, lo que amplifica el impacto de este tipo de episodios.
Salvador
Avances en construcción del Estadio Nacional
La Embajada de la República Popular China en El Salvador publicó en sus redes sociales videos y material gráfico con los avances y el diseño final del nuevo Estadio Nacional, una obra que se presenta como uno de los proyectos de infraestructura deportiva más ambiciosos del país. La difusión oficial muestra imágenes de cómo será el estadio terminado y del progreso de las obras, enmarcando el proyecto dentro de la cooperación bilateral entre ambos Estados.
El estadio se construye en Antiguo Cuscatlán, tendrá una capacidad aproximada de 50.000 espectadores y está a cargo de la empresa China State Construction Engineering Corporation, en el marco de acuerdos firmados entre los gobiernos de El Salvador y China. Concebido como un recinto multipropósito, el proyecto apunta a albergar eventos deportivos y espectáculos de gran escala y forma parte de una estrategia más amplia de cooperación en infraestructura.
Venezuela
Operación militar estadounidense en Venezuela
Durante la madrugada del 3 de enero, fuerzas estadounidenses llevaron a cabo una operación militar en Venezuela, durante la cual el presidente Nicolás Maduro Moros y su esposa Cilia Flores fueron capturados. Esta operación incluyó bombardeos en la capital y otras zonas del país y un grupo comando que atacó el Fuerte Tiuna en Caracas. Tras la operación, Maduro fue trasladado en helicóptero al USS Iwo Jima y posteriormente a Estados Unidos, donde enfrenta cargos penales. La vicepresidenta Delcy Rodríguez asumió la presidencia interina y comenzó un proceso de negociación con EEUU.
En los días siguientes, Trump anunció planes para controlar y reactivar la industria petrolera venezolana, afirmando que Estados Unidos decidirá qué compañías podrán operar en Venezuela y que se explorará la comercialización de grandes volúmenes de petróleo, inicialmente entre 30 y 50 millones de barriles bajo un esquema supervisado por Washington antes de transferir ingresos a Caracas. También sostuvo que este control es necesario para rehabilitar infraestructura energética deteriorada y asegurar beneficios tanto para Venezuela como para Estados Unidos.
Respecto a China, Trump declaró que potencias como India y China son bienvenidas a participar en el mercado petrolero venezolano, bajo la condición de que las transacciones se realicen a través de mecanismos gestionados por Estados Unidos y en coordinación con su administración. En un contexto de reordenamiento del mercado, Trump afirmó que India empezaría a comprar petróleo venezolano en lugar de ruso o iraní y que China “haría un gran acuerdo” petrolero, aunque esa afirmación no ha sido confirmada por ninguno de los actores.
El Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Popular China, por medio de su portavoz Guo Jiakun, condenó la operación militar estadounidense, afirmando que la soberanía y seguridad de los países deben ser protegidas bajo el derecho internacional, y que ningún país puede actuar como “policía mundial” ni juzgar unilateralmente a otro Estado. El Ministerio y diplomáticos chinos han instado a la liberación de Maduro y su esposa y han denunciado la acción como una violación de la Carta de las Naciones Unidas, además de expresar “profunda consternación” por el uso de la fuerza. Asimismo realizaron un llamado a la observancia del derecho internacional y a la resolución pacífica de disputas y expresaron preocupación por las consecuencias de la operación sobre la estabilidad regional.
Este ataque también debe ser leído como una medida de disciplinamiento regional, en la clave del nuevo “Corolario de Trump a la Doctrina Monroe” y el establecimiento de la hegemonía norteamericana, especialmente sobre el caribe y Centroamérica. En este contexto, Venezuela como blanco también es un golpe a uno de los países de América Latina con mayor vínculo con Rusia y China (y mostrando su debilidad para proteger a sus aliados en la región), además de un golpe indirecto al gobierno de Cuba, que depende en gran medida del petróleo venezolano para sortear su actual crisis energética.